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落實中紀委關於國有企業領導人員“七個不準”規定的意見

時間:2013/4/28 14:17:07

各省屬企業黨委:

今年l月14日至16日在京舉行的中紀委第十七屆二次全會上,將“加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作,促進企業健康發展”作為今年的七項主要任務之一,並專門針對國有企業領導人員提出了“七個不準”,即:不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關係人謀取利益;不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件;不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利;不準擅自抵押、擔保、委托理財;不準利用企業上市或上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關係人謀取利益;不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告;不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。

為認真貫徹落實中紀委第十七屆二次全會精神和關於國有企業領導人員“七個不準”規定,結合《廣東省國有企業領導人員廉潔自律實施辦法(試行)》等有關要求,切實規範省屬企業領導人員廉潔從業行為,現提出如下意見:

一、切實高度重視,增強貫徹落實國有企業領導人員“七個不準”規定的責任感和緊迫感

加強省屬企業反腐倡廉建設是省屬企業改革發展的重要保證。當前,我省省屬企業正處在重要的發展時期,隨著企業公司製股份製改革步伐加快,資本運作力度進一步加大,重組調整工作和股權產權多元化繼續推進,省屬企業反腐倡廉建設麵臨著許多新情況、新問題和新要求。在這個重要關頭,中紀委第十七屆二次全會專門對國有企業黨風建設和反腐倡廉工作提出明確要求,對企業領導人員作出“七個不準”規定,非常及時,非常重要。省屬企業各級黨委、紀委必須高度重視企業黨風廉政建設,把落實國有企業領導人員“七個不準”規定作為黨風廉政建設的重要內容,擺上位置,常抓常議。各企業主要負責人和紀委書記要帶頭做表率,帶頭自查自糾,帶頭抓好落實,帶頭監督檢查。要通過各種形式和載體,加強國有企業領導人員“七個不準”規定的宣傳教育,使每個企業領導人員熟知其內容,把握其標準,嚴格其行為,牢固樹立“紅線”意識,增強遵守規定的自覺性。要使每個企業幹部員工了解“七個不準”內容,增強監督企業領導人員遵章守紀的責任感,加大民主監督的力度,拓寬群眾監督的形式,形成全員落實“七個不準”規定的氛圍,不斷提高省屬企業反腐倡廉建設的水平。

二、采取有力措施,認真落實國有企業領導人員“七個不準”的規定

(一)結合納入。

省屬企業各級黨委要緊密結合黨委班子建設實際,把落實“七個不準”規定納入到企業領導班子民主生活會、述職述廉以及領導班子評議工作的主要內容,納入到落實黨風廉政建設責任製的重要內容,納入到企業文化建設中,製定相關的貫徹落實措施,細化“七個不準”規定的內容,促其製度化、經常化、權威化。各企業紀委每年對企業黨風廉政建設責任製考核,必須對企業領導人員落實“七個不準”情況進行檢查,並向上級紀委報告情況。

(二)自查自糾。6月1日至6月30日為企業領導人員

自查自糾時間。“七個不準”規定中,“不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關係人謀取利益;不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件;不準利用企業上市或上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關係人謀取利益,以及企業領導人員違規兼職取酬”屬於省屬一、二級企業中層以上領導人員和三級企業班子成員的自查自糾內容。省屬一、二級企業中層以上領導人員和三級企業班子成員,必須認真按照上述內容,如實填寫“企業領導人員自查情況登記表”(詳見附表l),並於6月底前逐級上報上一級紀委。

(三)專項檢查。

7月1日至7月30目為各企業紀委組織專項檢查時間。各省屬企業紀委要組織紀檢、財務、審計、人事等部門,對企業資產整合、引入戰略投資者等過程情況,抵押、擔保、委托理財情況,財務報告情況,以及薪酬、補貼和獎金情況進行專項檢查。同時,可對企業領導人員自查自糾情況進行跟蹤問效,看個別企業領導人員是否還存在“七個不準”行為。此項工作必須於7月底前完成,並上報專項檢查情況(見附表2)。省國資委紀委將適時對各企業領導人員白查自糾和企業紀委組織的專項檢查情況進行抽查。

(四)常態督查。

各企業紀委要結合實際,認真組織力量,采取巡視、督查和年終考核等有效措施,加強對所屬企業領導人員落實“七個不準”規定情況的監督檢查。省國資委黨委將把落實國有企業領導人員“七個不準”規定情況納入綜合督查的重要內容,加大綜合督查力度,確保督促檢查落實“七個不準”規定常態化。

(五)四不放過。

各企業黨委、紀委在監督檢查企業領導人員落實“七個不準”規定中,必須做到企業領導人員不受教育、不熟知“七個不準”規定內容不放過;每個企業領導人員不進行自查自糾不放過;每個企業不組織落實“七個不準”規定的監督檢查不放過;發現問題不認真進行整改不放過,努力使落實“七個不準”規定成為省屬企業領導人員廉潔從業的強大推動力。

三、嚴格責任追究,加大對違反國有企業領導人員“七個不準”規定行為的懲處力度

省屬企業各級黨委、紀委要從加強黨風廉政建設、建立和諧社會、維護黨的形象、鞏固黨的執政地位的高度,加大對違反國有企業領導人員“七個不準”規定行為的懲處力度,嚴格責任迫究。

(一)凡省屬企業領導人員在組織學習中央紀委“七個不準”規定內容後而違規,企業主要負責人和紀委書記工作不力、不及時製止,視具體情況追究企業主要負責人的領導責任和紀委書記的監督責任。

(二)對在規定的自查自糾時間內,因違反“七個不準”規定而主動交代問題並自糾的,可視情從輕處理。對為特定關係人謀取利益或提供便利條件,沒有造成國有資產損失、個人沒有收取好處、影響不大的,以批評教育為主。因違規造成國有資產損失不太嚴重、情節較輕的,可依規從輕進行黨紀政紀處分。影響較大、間接為謀取自身利益造成國有資產嚴重損失的,經查核屬實,必須予以嚴懲;觸犯法律的,依法移送司法機關處理。逾期不自糾,一經發現,隻要觸犯“紅線”,一律予以嚴處。

(三)對利用職務上便利謀取私利的企業領導人員,必須做到有案必查,依紀依法懲處。

(四)對沒有經過規定程序,擅自抵押、擔保、委托理財的企業領導人員,一律予以紀律處分;情節嚴重,造成國有資產損失的,依法移送司法機關。

(五)對授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告的企業領導人員,一律予以黨紀政紀處分;財會人員根據企業領導人員指令提供虛假財務報告並知情不報者,一律予以調離崗位或辭退;弄虛作假,誤導決策,造成惡劣影響並觸犯法律者,依法移送司法機關處理。

(六)對違規自定領導班子薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金的企業,一律追究企業主要負責人和紀委書記的領導責任,並視情節給予黨紀政紀處分;影響嚴重者,建議上級組織予以降職、撤職處分,並依法追繳非法所得。

附表:1.省屬企業領導人員落實“七個不準”自查情況登記表

2.落實國有企業領導人員“七個不準”規定專項檢查匯總表

主題詞:監察 國有 企業意見

抄送:省紀委領導,省紀委辦公廳、黨廉室、四室、幹部室,

省國資委領導,各市國資委紀委,委機關各處(室)。

校對人:王鬆強 打字:02

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